Личный бюджет: больше самостоятельности для людей с ограниченными возможностями

Любой человек с ограниченными возможностями или которому грозит инвалидность часто нуждается в поддержке в повседневной и профессиональной жизни. Поддержка доступна, например, в виде персональный помощи или вспомогательных средств. Люди с ограниченными возможностями имеют законное право на такие формы поддержки.

Один из вариантов — получать необходимые неденежные формы помощи и услуги напрямую. Например, если вам нужен персональный помощник, такую услугу можно запросить напрямую у поставщика услуг. Вам не придется беспокоиться об организации и оплате помощи самостоятельно. Однако вы сможете лишь ограниченно влиять на то, кто будет оказывать помощь и в какие часы. 

Личный бюджет предлагает больше свободы выбора. Вы получаете деньги вместо фиксированной помощи в неденежной форме или в виде услуг. Эти деньги можно использовать для самостоятельной организации и оплаты необходимых вспомогательных средств, поддержки или других необходимых услуг. В отдельных случаях вместо денег также получают ваучеры, которые можно реализовать, например, в определенных службах ухода.

Таким образом, личный бюджет — это не дополнительное пособие, а другая, альтернативная форма льготы. Таким образом, люди с ограниченными возможностями могут выбирать, будут ли они получать необходимые льготы и услуги в неденежной форме или деньгами, чтобы самостоятельно организовать и получать требуемые услуги. Также можно подать заявку на личный бюджет только для части необходимых услуг. Оставшуюся часть человек получает непосредственно в виде неденежной формы помощи или в виде услуги. Например, можно самостоятельно организовать и оплатить помощь в организации досуга, используя свой личный бюджет, в то время как другие необходимые услуги, такие как физиотерапия, организуются и оплачиваются такими поставщиками, как больничные кассы.

С помощью личного бюджета люди с ограниченными возможностями могут свободнее организовывать свою жизнь. Например, можно самостоятельно решать, кто, когда и как должен вам помогать в разных сферах жизни. Помощников можно нанять самостоятельно или оформить их по так называемой модели работодателя. Также личный бюджет можно использовать для самостоятельного выбора и покупки необходимых вспомогательных средств.

Однако личный бюджет требует больше самостоятельной организации и ответственности. Например, необходимо учитывать большие временные затраты на организацию и необходимость специальных знаний. Также важно следить за своим финансовым положением. Необходимо грамотно управлять личным бюджетом, чтобы его хватило до конца соответствующего периода, на который он был предоставлен. Если вы решили воспользоваться личным бюджетом, необходимо подать на него заявку. 

Каждый человек с ограниченными возможностями имеет право на личный бюджет. Это не зависит от степени инвалидности. Люди, у которых еще нет инвалидности, но есть риск стать инвалидом, также могут подать заявку на получение личного бюджета. Инвалидность может возникнуть, например, после несчастного случая или при некоторых продолжительных заболеваниях. Наличие риска инвалидности устанавливают на основании различных показателей. Для этого важно, например, предыдущее течение болезни, а также врачебная оценка возможного развития болезни.

Некоторые люди не могут самостоятельно распоряжаться деньгами из-за своей инвалидности. Однако они также могут рассмотреть вариант личного бюджета. Тогда при подаче заявления и распоряжении бюджетом может оказать поддержку человек, осуществляющий уход. Для детей с ограниченными возможностями подать заявку на личный бюджет могут родители или опекуны. 

Личный бюджет можно использовать для получения всех услуг социальной интеграции. Услуги социальной интеграции призваны предотвратить или свести к минимуму неблагоприятные факторы, связанные с инвалидностью. Люди с ограниченными возможностями должны иметь возможность активно участвовать в общественной жизни. Услуги по социальной интеграции могут предлагаться в виде различных форм поддержки или в виде вспомогательных средств. Кроме этого, к услугам также относятся медицинские мероприятия, направленные на облегчение или предотвращение инвалидности.

К услугам по социальной интеграции относятся, например:

• услуги медицинской реабилитации;
• услуги по интеграции в трудовой жизни;
• услуги по интеграции в общественной жизни;
• услуги по интеграции в образовании.

Личный бюджет подходит, например, для переезда из родительского дома или дома престарелых в более автономные условия проживания, такие как при сопровождаемом проживании.

Аналогичным образом из личного бюджета можно оплатить, например, помощь в организации досуга, помощь по работе или транспортировку до места работы. Также личный бюджет можно использовать, чтобы самостоятельно нанять помощника и при этом стать работодателем. Это означает, в частности, что график работы может быть более гибким, а помощь может быть организована по мере необходимости.

Если есть желание получить аттестат об окончании школы, за счет личного бюджета можно профинансировать занятия с репетитором. Такое репетиторство — это так называемая услуга по интеграции в образовании.

За выплату личного бюджета отвечают поставщики услуг. Кто является ответственным поставщиком услуг в каждом конкретном случае, зависит от того, какие услуги необходимы и почему возникла инвалидность.

Выплачивать личный бюджет могут следующие поставщики услуг:

• больничная касса;
• страховая касса по уходу;
• поставщик пенсионного страхования;
• поставщик страхования от несчастных случаев;
• поставщик помощи детям и подросткам;
• поставщик социальной помощи;
• ведомство по делам интеграции инвалидов;
• федеральная служба занятости;
• поставщик пенсионного обеспечения фермеров;
• поставщик услуг по уходу за жертвами войны или социальному обеспечению жертв войны.

Если требуются различные услуги от разных поставщиков, речь идет о межведомственном бюджете. Каждый из задействованных поставщиков услуг вносит свою часть денег. В таких случаях основную ответственность несет один поставщик услуг. Он планирует все необходимые действия, согласовывает их с другими поставщиками услуг и несет ответственность за реализацию. Этот поставщик услуг также выступает в качестве контактного лица по всем вопросам, касающимся вашего личного бюджета.

Чтобы узнать, какой поставщик услуг отвечает за финансирование реабилитации в вашем случае, можно воспользоваться навигатором организаций, оплачивающих реабилитацию: Bundesarbeitsgemeinschaft Rehabilitation (BAR, Федеральное общество по реабилитации). 

Для получения личного бюджета необходимо подать заявку. Вы можете подать заявку, например, в контактный пункт по реабилитации и социальной интеграции. Такие контактные пункты есть в каждом районе и в каждом городе районного значения.

На сайте контактных пунктов по реабилитации и социальной интеграции вы найдете список всех пунктов с их контактными данными.

В этих пунктах вместе с вами обсудят, для чего вам требуется личный бюджет. Затем сотрудники отправят заявку соответствующему поставщику услуг. Также вы можете подать заявку соответствующему поставщику услуг самостоятельно. Если заявка была отправлена не тому поставщику услуг, то он обязан направить заявку подходящему поставщику услуг. 

Если требуются услуги из разных сфер, выплата личного бюджета разделяется между несколькими поставщиками услуг.

Даже в таких случаях достаточно одного обращения к одному из соответствующих поставщиков услуг или в контактный пункт. Тогда этот поставщик услуг остается основным ответственным лицом или передает ответственность одному из других поставщиков услуг.

Что происходит после подачи заявки?

Если вы еще не получали никаких услуг по социальной интеграции, следует сначала обсудить ваши личные потребности с соответствующим поставщиком услуг. Эти беседы называются процедурой оценки потребностей или обсуждением бюджета. Цель обсуждений — точно определить ваши собственные потребности. Установленная потребность является определяющей для размера личного бюджета. На такие обсуждения можно привести с собой доверенное лицо. 

Имеет смысл хорошо подготовиться к беседе с поставщиком услуг. Вот несколько советов.

• Регулярно записывайте, какой тип поддержки вам нужен, как часто и как долго.
• Заранее узнайте стандартные цены в вашем регионе на нужную вам услугу. 
• Если вы хотите нанять помощников самостоятельно, нужно убедиться, что в вашем личном бюджете учтены расходы на социальные отчисления, отсутствие и отпуск помощников.

Если вы уже получаете услуги по социальной интеграции и ваша потребность не изменилась, нет необходимости ее заново определять. Затем вы можете заранее узнать у поставщика услуг, сколько до этого стоили услуги, оказываемые в неденежной форме. Это даст вам представление о предполагаемом размере личного бюджета. 

После выяснения потребностей все участвующие стороны договариваются о размере личного бюджета. Кроме этого, обсуждается, какой цели предполагается достичь с помощью личного бюджета. Цели фиксируются в целевом соглашении. В нем также оговаривается, нужно ли подтверждать, на что были потрачены деньги, и каким образом. В конечном счете, цель личного бюджета всегда заключается в развитии самостоятельности и личной ответственности людей с ограниченными возможностями. Это также необходимо учитывать в целевом соглашении.

Если поставщик услуг, например, требует от вас в целевом соглашении детальных подтверждений стоимости услуг, это может не соответствовать фактической цели. Требуемые подтверждения должны, скорее, относиться к самой услуге. Целевое соглашение также устанавливает правила, касающиеся качества услуг. Здесь также следует позаботиться о том, чтобы качество услуги определялось исходя из того, служит ли оно целям личного бюджета. Самое главное — это ваша собственная удовлетворенность услугой. 

Может случиться так, что не все деньги личного бюджета будут израсходованы в течение года. Поэтому важно прописать в целевом соглашении, как следует поступать с неиспользованными деньгами. Деньги, предназначенные для помощи в свободное время, можно, например, перенести на следующий год и использовать на отпуск.

Что произойдет после того, как я получу уведомление?

После завершения процедуры вы получите уведомление. В этом уведомлении указывается, утвержден ли личный бюджет и в каком размере.

Если бюджет не утвержден или он недостаточен для необходимой поддержки, вы можете подать возражение основному поставщику услуг. Если бюджет снова не будет утвержден, можно подать иск.

Обычно каждые два года проводится проверка, чтобы определить, изменились ли потребности человека. Затем при необходимости сумма личного бюджета и целевого соглашения может быть скорректирована. После первоначального одобрения период до следующего рассмотрения короче, например, один год. Так можно своевременно определить, справляется ли человек с ведением бюджета. Целевое соглашение затем продлевается или адаптируется к изменившимся потребностям.

Размер личного бюджета зависит от потребности. В зависимости от личной ситуации и существующей инвалидности потребности могут различаться. Для определения личной потребности проводится встреча с поставщиком услуг. Также можно привлечь доверенное лицо. Сумма, которую вы получите, определяется на основе выявленной потребности. 

Если вы уже получаете помощь в неденежной форме или услуги, это значит, что потребность уже была определена. В этом случае можно напрямую договориться о том, сколько денег вы получите. Однако личный бюджет не должен превышать стоимость использованных на данный момент услуг. Если потребность изменилась и денег недостаточно, можно подать заявку на увеличение личного бюджета.

Учитываются ли доходы или активы при расчете личного бюджета?

Будут ли учитываться доход или активы, зависит от того, как финансируются услуги по социальной интеграции. Не имеет значения, решите ли вы получать пособие в форме личного бюджета, в виде помощи в неденежной форме или в виде услуги.

Существует два варианта финансирования услуг по социальной интеграции.

Первый вариант заключается в том, что услуги по социальной интеграции оплачиваются страховыми компаниями (пенсионное страхование или страхование от несчастных случаев). Тогда они не зависят от доходов или активов. Однако если потребуются терапевтические средства, возможно, придется внести дополнительные платежи.

Вторая возможность заключается в том, что услуги по социальной интеграции представляют собой социальные льготы, финансируемые за счет денег налогоплательщиков. Это относится, например, к помощи по уходу. При расчете этих льгот учитываются доходы и активы. Действуют те же ограничения по доходам и имуществу, что и для социальной помощи.

Как выплачивается личный бюджет?

Как правило, сумма личного бюджета перечисляется на ваш счет в начале каждого месяца. Это важно для того, чтобы нуждающимся в уходе не приходилось платить заранее. График платежей определяется совместно с ответственным поставщиком услуг. В зависимости от потребности вся сумма может быть переведена сразу.

В некоторых случаях вы получаете личный бюджет в виде ваучеров вместо денежных средств, например, на услуги служб по уходу. Ваучеры на помощь в неденежной форме можно использовать только в службах по уходу или у отдельных лиц, осуществляющих уход, одобренных кассой по уходу.

При наличии серьезной причины вы можете в любое время расторгнуть целевое соглашение с немедленным вступлением в силу. Расторжение необходимо оформлять письменно. Серьезными причинами могут быть изменения в жизненной ситуации, например, если родственника, поддерживающего вас, больше нет рядом. Если вы перегружены управлением деньгами, также можно немедленно расторгнуть соглашение.

Поставщик услуг также имеет право на расторжение. Он может немедленно расторгнуть договор, если условия целевого соглашения не выполняются. Например, в случае, если деньги были использованы не так, как оговорено.
 
Другой вариант — дождаться истечения срока действия соглашения на личный бюджет. Это произойдет, если не подать новую заявку на личный бюджет по окончании срока утверждения. Кроме того, личный бюджет уже не выплачивается, если достигнуты цели, поставленные в целевом соглашении. Одной из таких целей может быть, например, реинтеграция в трудовую жизнь.

Подробную информацию о личном бюджете можно найти на сайте Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Федеральное министерство труда и социальных вопросов Германии).

По горячей линии для граждан Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Федеральное министерство труда и социальных вопросов Германии) также консультируют на эту тему. 

Информацию, отчеты об опыте и советы, особенно по вопросам индивидуальной помощи, можно найти на сайте Forum selbstbestimmter Assistenz behinderter Menschen, ForseA e.V. (Форум организации самопомощи людям с ограниченными возможностями).

Вы можете получить совет и помощь в составлении заявления в центрах Ergänzende unabhängige Teilhabeberatung (EUTB, Дополнительная независимая консультационная служба по вопросам социальной интеграции). Консультация бесплатная.

Объединение Interessenvertretung Selbstbestimmt Leben in Deutschland e.V. (Общество защиты интересов самостоятельной жизни в Германии) предлагает горячую линию для консультаций. По номеру 030-235 935 190 вы можете получить информацию о личном бюджете. Консультацию можно также получить по электронной почте: persoenliches.budget@isl-ev.de 

На сайте объединения Interessenvertretung Selbstbestimmt Leben in Deutschland e.V. (Общество защиты интересов самостоятельной жизни в Германии) можно найти и скачать брошюру с советами и примерами.

Много полезных советов вы также можете найти в брошюре союза Paritätischer Gesamtverband (Паритетный всеобщий союз) «Личный бюджет для людей с высокой потребностью в поддержке».