الميزانية الشخصية: زيادة القدرة على تقرير المصير لذوي الإعاقات

غالبًا ما يحتاج أي شخص مصاب بإعاقة أو معرض لخطر الإصابة بها إلى الدعم في حياته اليومية والمهنية. ويُقدّم الدعم، مثلًا، في صورة مساعدة شخصية أو أدوات مساعدة. المصابون بإعاقات لديهم حق قانوني في الحصول على مثل هذه الأنواع من الدعم.

ومن الخيارات المتاحة، تلقي الإعانات العينية والخدمات اللازمة بشكلٍ مباشر. على سبيل المثال، في حالة الحاجة إلى مساعدة شخصية، يمكن ترتيب ذلك مباشرةً بمعرفة مقدم الخدمة. ولا داعي للقلق بشأن تنظيم المساعدة ودفع مصروفاتها بشكلٍ ذاتي. ومع ذلك، قد يكون التأثير على مقدمي المساعدة وأوقات العمل المتاحة محدودًا فحسب. 

الميزانية الشخصية تتيح المزيد من حرية الاختيار. حيث يتلقى الشخص أموالًا بدلًا من الإعانات العينية أو الخدمات المحددة. ومن ثمّ، يمكن استخدام هذه الأموال لتنظيم ودفع مصروفات أي مساعدات أو إعانات أو خدمات أخرى لازمة. في بعض الحالات الفردية، يتلقى الشخص أيضًا قسائم بدلًا من الأموال، والتي يمكن استبدالها لتلقي خدمات الرعاية.

وبالتالي فإن الميزانية الشخصية ليست إعانة إضافية، بل هي شكل مختلف من أشكال الإعانات البديلة. وبالتالي، يمكن لذوي الإعاقة اختيار ما إذا كانوا يُفضلون الحصول على الإعانات العينية والخدمات الضرورية أم الحصول على أموال لتنظيم الخدمات المطلوبة بأنفسهم. ومن الممكن أيضًا التقدم بطلب للحصول على ميزانية شخصية لبعض الخدمات الضرورية فقط. وعندئذٍ، يتم استلام الجزء المتبقي مباشرةً في صورة خدمة أو إعانة عينية. على سبيل المثال، يمكن تنظيم ودفع مصروفات المساعدة في قضاء أوقات الفراغ بشكلٍ ذاتي باستخدام الميزانية الشخصية، بينما في الوقت نفسه يتم تنظيم ودفع مصروفات الخدمات الضرورية الأخرى، مثل العلاج الطبيعي بمعرفة مقدمي الخدمة كشركات التأمين الصحي.

وبفضل الميزانية الشخصية، يتمتع ذوو الإعاقات بإمكانية عيش حياتهم بقدرٍ أكبر من الحرية. على سبيل المثال، يمكنهم أن يُقرروا بأنفسهم من الذي يجب أن يساعدهم ومتى وكيف يُساعد في مجالات الحياة المختلفة. من الممكن تكليف مساعدين بشكلٍ مستقل أو حتى توظيفهم فيما يسمى بنموذج صاحب العمل. كما يمكن استخدام الميزانية الشخصية لتحديد وشراء الأدوات المساعدة الضرورية بشكلٍ ذاتي.

ومع ذلك، فإن الميزانية الشخصية تتطلب أيضًا التنظيم والمسؤولية بصورة أكثر استقلالية. على سبيل المثال، تجب مراعاة مقدار الوقت المنصرم في التنظيم والمعرفة المتخصصة اللازمة. من المهم أيضًا مراقبة الوضع المالي. للتأكد من أن الميزانية الشخصية كافية حتى نهاية فترة الموافقة المعنية، فيجب على الشخص إدارة شؤون منزله بشكلٍ جيد. إذا قررت الحصول على الميزانية الشخصية، فعليك أن تقدم طلبًا للحصول عليها. 

يحق لكل شخص لديه إعاقة المطالبة للحصول على ميزانية شخصية. وينطبق ذلك بغض النظر عن شدة الإعاقة. يمكن لمن ليس لديهم إعاقة بعد ولكنهم معرضون لخطر الإصابة بإعاقة التقدم بطلب للحصول على ميزانية شخصية. قد تحدث الإعاقة، مثلًا، بعد وقوع حادث أو في حالة الإصابة بأمراض معينة لفترة طويلة. ويتم تحديد ما إذا كان خطر الإصابة بإعاقة قائمًا بناءً على مؤشرات مختلفة. والأمر المهم في ذلك الصدد، مثلًا، هو التطور السابق للمرض والتقييم الطبي لتطوره في المستقبل.

لا يستطيع البعض إدارة أموالهم بأنفسهم بسبب إعاقتهم. إلا أن الميزانية الشخصية تُعد خيارًا أيضًا بالنسبة لهم. على سبيل المثال، يمكن للقائم على الرعاية تقديم الدعم في طلب الميزانية وإدارتها. يمكن للآباء أو أولياء الأمور التقدم بطلب للحصول على ميزانية شخصية للأطفال المصابين بإعاقة. 

يمكن استخدام الميزانية الشخصية مع كافة خدمات المشاركة. والهدف من خدمات المشاركة هو تجنب أو تقليل الأضرار الناجمة عن الإعاقة. ينبغي أن يكون ذوو الإعاقات قادرين على المشاركة في الحياة الاجتماعية بشكلٍ شامل قدر المستطاع. قد تكون هناك أنواع مختلفة لخدمات المشاركة تتمثل في صورة الدعم أو أدوات المساعدة. وتشمل الخدمات أيضًا التدابير الطبية التي تستهدف تخفيف الإعاقات أو الوقاية منها.

تشمل خدمات المشاركة مثلًا:

• خدمات إعادة التأهيل الطبي
• إعانات المشاركة في الحياة العملية
• خدمات المشاركة في الحياة الجماعية
• خدمات المشاركة في التعليم

الميزانية الشخصية مناسبة، مثلًا، للانتقال من منزل والديك أو من دار رعاية إلى وضع معيشة أكثر استقلالية، مثل المساكن المدعومة.

وبالمثل، يمكن دفع نظير المساعدة في أوقات الفراغ أو المساعدة في العمل أو خدمة الانتقال إلى العمل باستخدام الميزانية الشخصية. يمكن أيضًا استخدام الميزانية الشخصية لتوظيف مساعد بنفسك وبالتالي تصبح صاحب عمل. مما يعني جملة أمور، من بينها، إمكانية تنظيم أوقات العمل بشكل أكثر مرونة وتنظيم المساعدة بحسب الاحتياج الفعلي.

عند الرغبة في الحصول على شهادة دراسية، يمكن تمويل المساعدات المدرسية من خلال الميزانية الشخصية. ومثل هذه المساعدات المدرسية يُشار إليها بما يسمى خدمة المشاركة في التعليم.

مقدم الإعانات هو المسؤول عن دفع الميزانية الشخصية. وتحديد مقدم الإعانة المختص في كل حالة يعتمد على نوع الخدمات المطلوبة وسبب الإعاقة.

يمكن لمقدمي الإعانات التاليين المشاركة في دفع الميزانية الشخصية:

• التأمين الصحي
• صندوق الرعاية
• مقدم تأمين معاش التقاعد
• مقدم التأمين ضد الحوادث
• مقدم رعاية الشباب
• مقدم المساعدة الاجتماعية
• مكتب الاندماج
• وكالة العمل الاتحادية
• مقدم خدمات تأمين المزارعين
• مقدم خدمات الرعاية لضحايا الحرب أو رعاية ضحايا الحرب

إذا كانت هناك خدمات مختلفة مطلوبة من مقدمي خدمة مختلفين، فيُشار إلى الميزانية الجماعية بين مقدمي الخدمة. ومن ثمّ، يُساهم مقدمو الخدمة المشاركون بجزء من الأموال. وفي مثل هذه الحالات، يكون مقدم الخدمة هو المسؤول الرئيسي. حيث يُخطط لكافة الخطوات اللازمة ويُنسقها مع مقدمي الخدمة الآخرين ويكون هو المسؤول عن التنفيذ. يعمل مقدم الخدمة هذا أيضًا بوصفه جهة اتصال لجميع المسائل المتعلقة بالميزانية الشخصية.

يمكنك معرفة مقدم الخدمة المختص في حالتك باستخدام متصفح اختصاص إعادة التأهيل من الجمعية الاتحادية لإعادة التأهيل (BAR). 

يجب عليك تقديم طلب للحصول على الميزانية الشخصية. ويمكنك، مثلًا، تقديم الطلب إلى جهة الاتصال المختصة بإعادة التأهيل والمشاركة. توجد جهات اتصال في كل منطقة وكل مدينة مستقلة.

ستجد على الموقع الإلكتروني لجهات الاتصال الخاصة بإعادة التأهيل والمشاركة قائمة بجميع جهات الاتصال مع بيانات الاتصال بهم.

في جهات الاتصال هذه، سيتعاون المختصون معك للنظر في الأمور التي تحتاج الميزانية الشخصية من أجلها. وبعدها، يقوم الموظفون هناك بتقديم الطلب إلى مقدم الخدمة الصحيح. يمكنك أيضًا تقديم الطلب بنفسك إلى مقدم الخدمة المختص. إذا لم يكن مقدم الخدمة هو المختص، فإنه يكون ملزمًا بإحالة الطلب إلى مقدم الخدمة المناسب. 

إذا كانت هناك حاجة إلى خدمات من مجالات خدمة مختلفة، فإن العديد من مقدمي الخدمة يتشاركون أحيانًا في دفع الميزانية الشخصية.

وحتى في مثل هذه الحالات، يكفي تقديم طلب واحد إلى أحد مقدمي الخدمة المعنيين أو إلى إحدى جهات الاتصال. يبقى مقدم الخدمة هذا هو الجهة المختصة بشكل أساسي أو ينقل المسؤولية إلى أحد مقدمي الخدمة الآخرين.

ماذا يحدث بعد تقديم الطلب؟

إذا لم تكن قد حصلت على أي إعانات مشاركة بعد، فيجب أولًا مناقشة احتياجاتك الشخصية مع مقدم الخدمة المعني. وتسمى هذه المناقشات إجراءات تقييم الاحتياجات أو مؤتمرات تحديد الميزانية. والهدف من هذه المناقشات هو تحديد الاحتياجات الخاصة بدقة. الحاجة المحددة من الأمور الحاسمة لتحديد مبلغ الميزانية الشخصية. ويمكنك اصطحاب شخص تثق به معك إلى مثل هذه المناقشات. 

ومن المفيد التحضير جيدًا للمناقشات مع مقدم الخدمة. إليك بعض النصائح:

• دوِّن ملاحظات منتظمة حول نوع الدعم الذي تحتاجه وتواتر ذلك والمدة.
• تعرَّف مسبقًا على الأسعار المعتادة للخدمة التي تحتاجها في منطقتك. 
• من يرغب في تعيين مساعدين بنفسه، عليه التأكد من أن اشتراكات التأمين الاجتماعي والغيابات والإجازات للمساعدين مشمولة في الميزانية الشخصية.

إذا كنت تتلقى إعانات المشاركة بالفعل ولم تتغير احتياجاتك، فلن تحتاج إلى إعادة تحديدها. ولكن يمكن عندئذٍ سؤال مقدم الخدمة مسبقًا عن تكلفة الإعانة العينية حتى ذلك الحين. حيث إنه يوفر تصوّرًا عن المبلغ المتوقع للميزانية الشخصية. 

وبمجرد توضيح الاحتياجات، يتفق جميع الأطراف المعنية على قيمة الميزانية الشخصية. ويُناقشون أيضًا ما يجب تنفيذه بالميزانية الشخصية. وتسجَّل الأهداف في الخطة المتفق عليها. ويوضح ذلك أيضًا ما إذا كان يجب إثبات الغرض الذي تستخدم الأموال من أجله وكيفية ذلك. وفي نهاية المطاف، فإن هدف الميزانية الشخصية هو دائمًا دعم تقرير المصير والمسؤولية الشخصية لذوي الإعاقات. وتجب أيضًا مراعاة ذلك عند الاتفاق على الأهداف.

على سبيل المثال، إذا طلب منك مقدم الخدمة أدلة شاملة في الخطة المتفق عليها فيما يتعلق بتحديد سعر الخدمة، فقد لا يتوافق ذلك مع الهدف الفعلي. يجب أن تتعلق الإثباتات المطلوبة بالخدمة نفسها. وتحدد الخطة المتفق عليها أيضًا اللوائح المتعلقة بجودة الخدمة. وفي ذلك الصدد، تجب أيضًا مراعاة تحديد جودة الخدمة والتأكد مما إذا كانت تخدم أهداف الميزانية الشخصية. والأمر الأكثر أهمية هو رضاك عن الخدمة. 

من الممكن ألا تستخدم كافة الأموال الموجودة في الميزانية الشخصية على مدار العام. ولذلك، فمن المهم أن تحدد في الخطة المتفق عليها كيفية التعامل مع الأموال غير المستخدمة. على سبيل المثال، يمكن ترحيل الأموال المخصصة للرعاية أثناء وقت الفراغ إلى العام التالي واستخدامها لقضاء إجازة.

ماذا يحدث بعد أن أتلقى القرار؟

بعد إتمام الإجراءات ستتلقى قرارًا. حيث يوضح هذا القرار ما إذا تمت الموافقة على الميزانية الشخصية ومقدارها.

إذا لم تتم الموافقة على الميزانية أو لم تكن كافية لتوفير الدعم المطلوب، فيمكنك تقديم طعن لدى مقدم الخدمة الرئيسي. إذا لم تتم الموافقة على الميزانية مجددًا، فيمكن أيضًا رفع دعوى قضائية.

عادة، يُجرى فحص كل عامين لمعرفة ما إذا كانت الاحتياجات قد تغيّرت. ويمكن عندئذٍ تعديل مبلغ الميزانية الشخصية والخطة المتفق عليها إذا لزم الأمر. بعد الموافقة المبدئية، تكون الفترة حتى موعد الفحص التالي أقصر، على سبيل المثال سنة واحدة. وبهذه الطريقة يمكن تحديد ما إذا كان بمقدور الشخص إدارة أموره بشكل جيد باستخدام الميزانية في الوقت المناسب. وبعد ذلك، تُجدد الخطة المتفق عليها أو يتم تعديلها بحسب الاحتياجات المتغيرة.

يعتمد مقدار الميزانية الشخصية على مقدار الاحتياجات. واعتمادًا على الوضع الشخصي والإعاقة الحالية، فقد تختلف الاحتياجات. ولتحديد الاحتياجات الشخصية، سيتم عقد اجتماع مع مقدم الخدمة. ويمكن أيضًا إشراك شخص تثق به. وبعد ذلك، يُحدد مبلغ المال الذي يتم دفعه بناءً على الاحتياجات المحددة. 

في حالة تلقى إعانات عينية أو خدمات بالفعل، فهذا يعني أن الحاجة قد تم تحديدها بالفعل. ويمكن عندئذ الموافقة بشكل مباشر على مقدار الأموال التي سيحصل عليها الشخص. ومع ذلك، يجب ألا تتجاوز الميزانية الشخصية مصروفات الإعانات المستخدمة حتى الآن. إذا تغيرت الاحتياجات وكان المبلغ المالي غير كافٍ، فيمكن التقدم بطلب لزيادة الميزانية الشخصية.

هل يتم احتساب الدخل أو الأصول ضمن الميزانية الشخصية؟

يعتمد احتساب الدخل أو الأصول على كيفية تمويل إعانات المشاركة. ولا يهم في ذلك الصدد إذا قررت الحصول على الإعانة في صورة ميزانية شخصية أو إعانة عينية أو خدمة.

هناك خياران لتمويل خدمات المشاركة:

الخيار الأول أن يتم دفع إعانات المشاركة من قبل شركات التأمين، مثل شركة تأمين التقاعد أو التأمين ضد الحوادث. وعندئذٍ تكون مستقلة عن الدخل أو الأصول. ومع ذلك، إذا كانت هناك حاجة إلى علاجات، فقد يتعين دفع مبالغ إضافية.

والخيار الثاني أن تكون إعانات المشاركة عبارة عن إعانات اجتماعية يُدفع ثمنها من أموال دافعي الضرائب. وينطبق ذلك، مثلًا، في حالة المساعدة في تقديم الرعاية. حيث تتم مراعاة مقدار الدخل والأصول عند حساب هذه الإعانات. وتنطبق نفس حدود الدخل وحدود الأصول كما هو الحال في المساعدة الاجتماعية.

كيف يتم دفع الميزانية الشخصية؟

كقاعدة عامة، يتم إيداع الميزانية الشخصية في الحساب الخاص بالشخص المعني في أول كل شهر. وهذا الأمر مهم حتى لا يضطر الأشخاص المعنيون إلى الدفع مقدمًا. يتم تحديد تواتر الدفع من خلال المناقشة المشتركة مع مقدم الخدمة المختص. واعتمادًا على احتياجاتك، يمكن تحويل المبلغ على دفعة واحدة.

في بعض الحالات، ستحصل على الميزانية الشخصية في صورة قسائم بدلًا من النقود، على سبيل المثال، للحصول على إعانات رعاية عينية. لا يمكن استبدال قسائم إعانات الرعاية العينية إلا من خلال خدمات الرعاية أو موظفي طاقم الرعاية الفرديين ممن وافق عليهم صندوق تأمين الرعاية.

إذا كان هناك سبب مهم، فيمكنك إنهاء الخطة المتفق عليها في أي وقت بأثر فوري. يجب أن يتم الإنهاء كتابيًا. قد تكون التغيرات في وضع الحياة من الأسباب المهمة، مثلًا، إذا لم يعد أحد الأقارب متاحًا لتقديم المساعدة. حتى إذا وجد الشخص أن إدارة الأموال مجهدة بشدة، فيمكنه إنهاء الاتفاق بأثر فوري.

ويحق لمقدم الخدمة أيضًا إنهاؤه. حيث يمكنه الإنهاء بأثر فوري إذا لم يتم الالتزام بالخطة المتفق عليها. وينطبق ذلك، مثلًا إذا تم استعمال المال في شيء آخر غير المتفق عليه.
 
ومن الخيارات الأخرى، أن تترك الميزانية الشخصية حتى تنتهي. وينطبق ذلك إذا لم يتم تقديم طلب جديد للحصول على الميزانية الشخصية في نهاية فترة الموافقة. إلى جانب ذلك، تنتهي الميزانية الشخصية عند تحقيق الأهداف المنصوص عليها في الخطة المتفق عليها. وقد يندرج إلى هذه الأهداف، مثلًا، إعادة الاندماج في الحياة العملية.

يمكن العثور على معلومات تفصيلية حول الميزانية الشخصية على الموقع الإلكتروني للوزارة الاتحادية للعمل والشؤون الاجتماعية.

كما يُقدم الخط الساخن للمواطنين التابع للوزارة الاتحادية للعمل والشؤون الاجتماعية المشورة بشأن الميزانية الشخصية. 

ويمكنك العثور على معلومات وتقارير خبرة ومشورة، خاصةً فيما يتعلق بالمساعدة الشخصية، في منظمة المساعدة الذاتية لمنتدى مساعدة تحديد المصير لذوي الإعاقات، ForseA ج.م.

يمكنك الحصول على المشورة والمساعدة في تقديم طلبك من خدمة المشوة التكميلية المستقلة للمشاركة (EUTB). جدير بالذكر أن المشورة مجانية.

وتوفر رابطة ممثلي المصالح في جمعية حرية تقرير المصير في ألمانيا ج.م. خطًا ساخنًا للمشورة. يمكنك معرفة المزيد عن الميزانية الشخصية على رقم الهاتف 190 935 235 - 030. يمكن أيضًا الحصول على المشورة عبر البريد الإلكتروني: persoenliches.budget@isl-ev.de.

ويمكنك العثور على كتيب يمكن تنزيله ويحتوي على نصائح وأمثلة على الموقع الإلكتروني لممثلي المصالح في جمعية حرية تقرير المصير في ألمانيا ج.م.

يمكنك أيضًا العثور على العديد من النصائح المفيدة في كتيب الرابطة التضامنية "الميزانية الشخصية لذوي احتياجات الدعم الكبيرة".