Совмещение ухода и работы

Меры, помогающие лицам, осуществляющим уход, очень индивидуальны: чем больше поддержки требуется людям, нуждающимся в уходе, тем сложнее совмещать уход и работу. Ситуация осложняется еще и тем, что уход не всегда удается спланировать, так как потребность в уходе может спонтанно измениться, например, ввиду болезни.

Некоторым людям требуется время и возможность гибко реагировать на непредсказуемые события, другим — практическая помощь в повседневном уходе. Некоторым нужен человек, с которым они могли бы разделить заботы или выполнять их вместе.

Кроме того, важным пунктом является финансирование. Человек, который сокращает свое рабочее время, чтобы взять на себя некоторые обязательства по уходу, получает небольшую компенсацию заработной платы. Людям, осуществляющим уход, которые имеют низкий уровень дохода и мало имущества, при определенных обстоятельствах необходимо подать заявление на получение социальной помощи.

Страхование на случай потребности в уходе за счет выплат по уходу предоставляет финансовую поддержку, направленную на оплату услуг, способных разгрузить лица, осуществляющих уход, и освободить их от части обязанностей. Работающие родственники, осуществляющие уход, имеют особые установленные законом права на освобождение от работы и ограниченную по времени неполную занятость, которые сопряжены с защитой от увольнения и особыми возможностями финансирования:

• отпуск по уходу;
• отпуск по уходу за членом семьи;
• кратковременное отсутствие на работе.

Эти меры снижения нагрузки применяются только в случае наличия или присвоения человеку, за которым осуществляется уход, степени потребности в уходе. В случае кратковременного отсутствия на работе достаточно предъявить медицинскую справку о вероятном возникновении потребности в уходе.

В то же время многие работающие люди помогают родственникам, которым не предоставляется право на получение услуг по уходу, например пожилым людям или членам семьи с кратковременным тяжелым заболеванием. Некоторым людям не хватает предоставляемого объема услуг по уходу или же им не удается в достаточной степени согласовывать уход с требованиями, связанными с профессиональной деятельностью, как часто бывает в случае заботы о детях, нуждающихся в уходе.

При определенных обстоятельствах они могут воспользоваться правом на неполную занятость и взять отпуск по семейным обстоятельствам, которые предоставляются всем работникам. Однако эти права не дают преимуществ, предоставляемых в случае отпуска по уходу за членом семьи, к которым относится защита от увольнения, страхование от несчастных случаев и возможность гибко реагировать на сложившуюся ситуацию. 

Если вариантов помощи, предоставляемой в соответствии с законом, недостаточно, можно обратиться за поддержкой к работодателю: все больше компаний приспосабливаются к тому, что их сотрудники ухаживают за пожилыми и больными родственниками.

Консультационные центры, действующие в вашем регионе, вы можете найти в базе Zentrum für Qualität in der Pflege (ZQP, Центр обеспечения качества ухода).

Если лица, осуществляющие уход, хотят продолжать работать, им, как правило, нужен кто-то, кто сможет на несколько часов, какую-то часть дня или на постоянной основе взять на себя заботу о человеке, нуждающемся в уходе. Кроме того, им будет легче, если они смогут снять с себя такие обязанности, как работа по дому и выполнение поручений.  

Какие услуги предлагает страхование на случай потребности в уходе в части совмещения ухода и работы?

Страховые выплаты по уходу позволяют субсидировать различные услуги.

• Служба по уходу и поддержке: сотрудники службы приходят на дом на определенный период времени для оказания услуг по уходу и поддержке. Продолжительность пребывания зависит от того, для какой цели вызываются сотрудники.
• Дневной уход: люди, нуждающиеся в уходе, проводят часть дня в амбулаторном учреждении по уходу, в котором за ними ухаживают и присматривают. В некоторых учреждениях также предоставляются услуги ночного ухода.
• Замещение лица, осуществляющего уход: если лицо, осуществляющее уход, отсутствует, например, из-за профессиональных обязательств, в таком случае его недельное, суточное или почасовое замещение может оплачиваться за счет пособия по замещению лица, осуществляющего уход. Обязанности по уходу могут возлагаться на амбулаторные службы по уходу, а также на родственников и волонтеров.
• Кратковременный уход: если лицо, осуществляющее уход, отсутствует, например, ввиду длительной командировки или отпуска, в течение этого периода человек, нуждающийся в уходе, может пребывать в учреждении по уходу.
• Облегчение нагрузки на лиц, осуществляющих уход: за счет этого пособия можно оплачивать почасовую поддержку, которая оказывается, например, на дому или в рамках групповых занятий, таких, как встречи в кафе для людей с деменцией. Выплату для облегчения нагрузки на лиц, осуществляющих уход, также можно использовать для оплаты помощи в быту, например помощи по дому.
• Пособие по уходу: пособие по уходу можно использовать в качестве финансового вознаграждения за помощь, которую оказывают родственники, друзья или знакомые.

Условие выдачи этого пособия состоит в наличии степени потребности в уходе не ниже 2. Начиная со степени потребности в уходе 1 полагается только выплата для облегчения нагрузки на лиц, осуществляющих уход.

Конкретные примеры того, как можно использовать пособия по уходу, чтобы помочь родственникам в их повседневной деятельности, предоставляют Verbraucherzentralen (Общества защиты прав потребителей).

Волонтеры и помощники по месту жительства 

Во многих населенных пунктах широко распространены волонтерские движения: волонтеры и соседи в почасовом режиме заботятся о пожилых людях и людях, нуждающихся в уходе, например читают им вслух или помогают им выполнять дела за пределами дома.  

Эти услуги, как правило, бесплатны или сопряжены с компенсацией сопутствующих расходов. Ими могут воспользоваться люди, не имеющие присвоенной степени потребности в уходе, а также люди, которым недостаточно услуг по уходу или чьи родственники живут далеко от них. 

Социальные и благотворительные организации, а также ассоциации взаимопомощи часто предлагают услуги по посещению и сопровождению, а также другие услуги волонтеров. Многие пункты поддержки по уходу и объединения по месту жительства владеют информацией о возможных вариантах услуг, предоставляемых в данном регионе. 

Обзор услуг волонтеров предоставляет Bundesinnenministerium (Федеральное министерство внутренних дел). 

Присмотр с проживанием 

Семьи, которым необходим круглосуточный уход, часто прибегают к услугам сиделок, проживающих в доме, где осуществляется уход. Такие семьи должны самостоятельно нести соответствующие расходы. Люди с присвоенной степенью потребности в уходе могут использовать для этого пособие по уходу. 

Эту модель также называют «24-часовым уходом». Однако такой вариант, как правило, не подразумевает круглосуточного оказания услуг по уходу и медицинского обслуживания. 

Дополнительная информация об этом приводится в статье Поддержка со стороны сестринского персонала, проживающего в доме. 

Если родственники вынуждены неожиданно и срочно организовать уход за близким членом семьи, они могут без предварительного предупреждения получить освобождение от работы продолжительностью до 10 дней и воспользоваться правом на кратковременное отсутствие на работе. С 1 января 2024 года этим правом можно пользоваться ежегодно при условии соблюдения определенных требований. Кроме того, ежегодное право на кратковременное отсутствие на работе предоставляется родственникам из расчета на каждое лицо, нуждающееся в уходе. В течение этого периода они могут заниматься организацией ухода и присмотра.

Такие экстренные ситуации могут возникать, например, если лицо, осуществляющее уход, или амбулаторная служба по уходу отсутствует в течение короткого периода времени или если член семьи неожиданно становится нуждающимся в уходе и присмотре вследствие заболевания.

Право на освобождение от работы предоставляется работникам независимо от размеров компании. Сроков для предварительного уведомления в этой ситуации нет. Работник обязан незамедлительно уведомить работодателя о причине своего отсутствия и о предполагаемой продолжительности. По требованию работодателя необходимо также предоставить медицинскую справку о (предполагаемой) потребности в уходе за родственником, а также о необходимости организации ухода или предоставления медицинского ухода своими силами.

Вам не обязательно брать все 10 дней освобождения от работы сразу, этот период можно разбить. Кроме того, его можно поделить между несколькими людьми. Если еще один родственник становится нуждающимся в уходе, вы можете вновь получить 10 дней освобождения от работы.

Группы лиц

К близким родственникам относятся:

• супруги и пары, живущие в незарегистрированном браке;
• братья и сестры, родители, бабушки и дедушки, отчимы и мачехи;
• дети, внуки, пасынки и падчерицы, приемные дети или дети, находящиеся под опекой, а также приемные дети супругов или дети, находящиеся под опекой супругов;
• родители супругов, сестры и братья супругов или гражданских партнеров, супруги или гражданские партнеры детей (невестки и зятья).

К работающим людям относятся:

• работники;
• стажеры;
• лица, аналогичные работникам.

Выплата по уходу

Работник, воспользовавшийся правом на освобождение от работы, продолжает получать зарплату только в том случае, если это оговорено в трудовом или коллективном трудовом договоре или если это вытекает из других законодательных актов. В остальных случаях можно получать выплаты по уходу за период до 10 рабочих дней на каждое лицо, нуждающееся в уходе.

Размер выплаты соответствует 90 процентам суммы недополученной чистой заработной платы. Заявление на ее получение необходимо незамедлительно подать в кассу по уходу или в соответствующую частную страховую компанию родственника, нуждающегося в уходе. Для этого понадобится медицинская справка о (вероятной) потребности в уходе, подтверждающая необходимость освобождения от работы. Информация о степени потребности в уходе родственника не требуется.

Дополнительную информацию о кратковременном отсутствии на работе и о выплатах по уходу предоставляет Bundesfamilienministerium (Федеральное министерство по делам семьи).

Социальные страховые взносы

При кратковременном отсутствии на работе за вами сохраняется страховая защита в сфере медицинского и пенсионного страхования, а также на случай потребности в уходе или потери работы, даже если вы не получаете заработную плату.

Если вы получаете выплату по уходу, то страховые взносы уплачиваются за счет нее. 

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам 

Помимо освобождения от работы в связи с кратковременным отсутствием на работе, которое предоставляется согласно Закону о предоставлении отпуска по уходу, все работники в соответствии с Гражданским кодексом ФРГ (§ 616 BGB) имеют право на отпуск по семейным обстоятельствам, если они вынуждены отсутствовать на работе по личным причинам и не по своей вине.

В законе не приведены подробные сведения о продолжительности и причинах предоставления оплачиваемого освобождения от работы. К ним можно отнести непредвиденные заболевания близких родственников, в связи с которыми возникает необходимость осуществления ухода. Однако даже в случае серьезных обстоятельств, как правило, по семейным обстоятельствам можно получить лишь несколько дней отпуска.

Зачастую подробная информация содержится в трудовых и коллективных трудовых договорах, а также в договорах на выполнение работ и предоставление услуг. Например, во многих коллективных трудовых договорах устанавливается продолжительность оплачиваемого освобождения от работы в зависимости от причины отсутствия на работе. В договорах также может быть прописано полное исключение оплачиваемого освобождения от работы.

Если лица, осуществляющие уход, хотят на длительный срок сконцентрироваться на заботе о родственниках, они могут воспользоваться разными вариантами освобождения от работы или сокращения рабочего времени на определенный период.

Что такое отпуск по уходу и отпуск по уходу за членом семьи?

Близкие родственники людей с присвоенной степенью потребности в уходе имеют право на освобождение от работы и ограниченную по времени неполную занятость в рамках отпуска по уходу и отпуска по уходу за членом семьи.  

Отпуск по уходу позволяет работающему человеку получить полное освобождение от работы или сократить свое рабочее время в общей сложности на период до 6 месяцев. При этом вы будете получать заработную плату только в случае неполной занятости в течение этого периода. Отпуск по уходу предоставляют только те предприятия, в которых трудоустроено более 15 сотрудников. 

Отпуск по уходу за членом семьи позволяет работающим людям сократить свое рабочее время в общей сложности на период до 24 месяцев. Тем не менее еженедельная продолжительность рабочего времени должна составлять минимум 15 часов. Также возможно различное количество рабочих часов в неделю и разное распределение рабочего времени. В среднегодовом выражении оно должно составлять не менее 15 часов в неделю. Отпуск по уходу за членом семьи предоставляют только те предприятия, в которых трудоустроено более 25 сотрудников.

Отпуск по уходу и отпуск по уходу за членом семьи можно сочетать. В этом случае периоды освобождения от работы должны следовать непосредственно друг за другом, а их общая продолжительность не должна превышать 24 месяца. 

Право на получение отпуска по уходу и отпуска по уходу за членом семьи предоставляется:

• при уходе за близкими людьми со степенью потребности в уходе с 1 по 5, уход за которыми осуществляется на дому;
• при уходе за нуждающимися в уходе детьми или внуками в возрасте до 18 лет, уход за которыми осуществляется на дому или в стационарном учреждении.

Право предоставляется однократно на одного близкого родственника с присвоенной степенью потребности в уходе. Отпуск по уходу и отпуск по уходу за членом семьи также можно брать несколько раз, если, например, и отец, и мать нуждаются в уходе.

Заявление 

Работник, который хотел бы воспользоваться отпуском по уходу, должен не позднее чем за 10 дней до планируемого отпуска уведомить об этом своего работодателя в письменной форме, в случае с отпуском по уходу за членом семьи этот срок составляет 8 недель. С момента уведомления вас уже нельзя уволить. Защита от увольнения начинается не ранее чем за 12 недель до начала отпуска и заканчивается по его истечении.

В заявлении необходимо указать период предоставления отпуска по уходу или отпуска по уходу за членом семьи, количество часов, на которое следует сократить рабочее время, а также желаемое распределение рабочего времени.

При отпуске по уходу и следующим за ним отпуском по уходу за членом семьи работник должен предупредить о начале отпуска по уходу за членом семьи за 3 месяца до его начала. При отпуске по уходу за членом семьи и следующим за ним отпуском по уходу работник должен предупредить о начале отпуска по уходу за 8 недель до его начала.

Финансирование

Здесь речь пойдет о неоплачиваемом освобождении от работы: на протяжении этого периода доход сокращается или временно прекращает поступать. Упущенный доход можно компенсировать за счет беспроцентной ссуды на период ухода.

Размер ссуды зависит от размера упущенной заработной платы. Ссуда покрывает до половины упущенной чистой заработной платы и выплачивается ежемесячными долями. По окончании периода освобождения от работы ссуду необходимо погасить. Это также можно сделать долями. Правовые нормы, касающиеся особо тяжелых случаев, предоставляют возможность отсрочки погашения ссуды, частичного освобождения от обязанности погашения ссуды или прекращения долгового обязательства в случае подачи соответствующего заявления.

Заявление на предоставление беспроцентной ссуды необходимо подавать в Bundesamt für Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben (Федеральное управление по делам семьи и гражданского общества).

Социальные страховые взносы

Перерыв в трудовой деятельности из-за ухода за близким человеком влияет на социальные страховые взносы, отчисляемые на страховку на случай потребности в уходе, а также в компании медицинского и пенсионного страхования.

Если вы получаете полное освобождение от работы или если ваша зарплата в режиме неполной занятости составляет менее 521 евро, взносы в фонд социального страхования не уплачиваются. Тем не менее на этот период времени работающие люди могут застраховаться через другого члена семьи или оформить добровольное страхование. При добровольном страховании страховые кассы по уходу и частные страховые компании выплачивают субсидии в больничные кассы и кассы по уходу. Информацию об этом вы можете получить в больничной кассе и кассе по уходу или в частной страховой компании, в которой вы застрахованы.

Дополнительную информацию об отпуске по уходу и отпуске по уходу за членом семьи, финансировании и страховании, а также типовые тексты заявлений предоставляет портал Wege Zur Pflege при Bundesfamilienministerium (Федеральное министерство по делам семьи).

Государственные служащие и военные

Государственные служащие и военные имеют такое же право на освобождение от работы и неполную занятость, что и обычные служащие. Вместо беспроцентной ссуды они получают от своего работодателя аванс в счет будущего денежного довольствия. По окончании отпуска по уходу и отпуска по уходу за членом семьи они получают уменьшенное денежное довольствие до тех пор, пока не будет погашен аванс.

Дополнительную информацию об отпуске по уходу за членом семьи для государственных служащих предоставляет организация Deutscher Gewerkschaftsbund (Объединение немецких профсоюзов).

Неполная занятость 

Все работники имеют право на неполную занятость. Если у вас нет родственника с присвоенной степенью потребности в уходе, вы также можете обратиться к своему работодателю с заявлением о сокращении установленного в договоре рабочего времен в соответствии с Законом о неполной и срочной занятости (§ 8 TzBfG).

Такое право предоставляется в том случае, если в компании трудоустроено более 15 сотрудников и вы проработали в ней не менее шести месяцев.

Согласно Закону о неполной и срочной занятости вы также можете ограничить срок неполной занятости: переходный период сокращения рабочего времени позволяет вам после окончания срока неполной занятости вернуться к обычному рабочему времени. Однако такую возможность предоставляют только компании, в которых трудоустроено не менее 45 сотрудников, и не слишком много сотрудников уже воспользовались правом на переходный период сокращения рабочего времени. Кроме того, период ограничения занятости должен составлять не менее 1 года и не более 5 лет.

Заявление необходимо подать за три месяца до желаемого начала периода сокращения рабочего времени. Работодатель не может вас уволить из-за подачи заявления о неполной занятости.

Дополнительную информацию о праве на неполную занятость, о моделях неполной занятости и переходном периоде сокращения рабочего времени предоставляет Bundesarbeitsministerium (Федеральное министерство труда).

Если член семьи находится на последнем этапе жизни, в этом случае также предоставляется право на отпуск по уходу.  

В такой ситуации родственники могут воспользоваться полным или частичным освобождением от работы на период до трех месяцев. Эта форма отпуска по уходу может предоставляться в случае осуществления ухода на дому, в больнице, центре сестринского ухода или хосписе. 

Для этого не требуется подтверждение потребности в уходе, однако работник должен предоставить работодателю медицинскую справку об ограниченной ожидаемой продолжительности жизни родственника. 

Все остальные условия аналогичны долговременному освобождению от работы за счет отпуска по уходу.

Родители детей, нуждающихся в уходе, имеют право на полное или частичное освобождение от работы в соответствии с Законом о предоставлении отпуска по уходу и отпуска по уходу за членом семьи — даже если уход осуществляется вне дома. Например, если несовершеннолетние дети, нуждающиеся в уходе, должны проходить длительное стационарное лечение в больнице и испытывают потребность в поддержке со стороны родителей.

Кроме того, родители могут сочетать освобождение от работы для ухода и присмотра на дому и в стационарном учреждении. Однако общая продолжительность отпуска по уходу должна составлять не более 6 месяцев, а продолжительность отпуска по уходу за членом семьи — не более 24 месяцев. Продолжительность сочетания всех вариантов освобождения от работы не должна превышать 24 месяца. 

Право предоставляется однократно на одного из родителей или близкого родственника. Все остальные положения Закона о предоставлении отпуска по уходу и отпуска по уходу за членом семьи остаются в силе.

Дополнительная информация о поддержке детей, нуждающихся в уходе, и о разгрузке их родителей приводится в статье Потребность в уходе у детей и подростков.

Подробную информацию о том, как можно совмещать работу с заботой о ребенке, нуждающемся в уходе, а также примеры из практики предоставляет Bundesverband für körper- und mehrfachbehinderte Menschen e.V. (BVKM, Федеральное общество для людей с ограниченными возможностями и множественными нарушениями).

У компаний есть возможность оказывать добровольную поддержку своим сотрудникам в уходе за родственниками — независимо от рамочных условий, установленных законом, и требований социального страхования: они могут расширять понятие ухода, а также предлагать поддержку на более ранних этапах и в более индивидуальной форме по сравнению с тем, как это происходит в рамках страхования на случай потребности в уходе.

Поинтересуйтесь в отделе по работе с персоналом или в совете предприятия о том, принята ли в вашей компании концепция совмещения работы и ухода, существуют ли подобные положения в коллективном договоре, какие меры поддержки предлагает ваша компания и может ли компания пойти вам навстречу каким-либо другим способом. 

За счет гибких моделей распределения рабочего времени и возможности работать удаленно или из дома работодатели могут внести существенный вклад в облегчение нагрузки на лиц, осуществляющих уход.

Сюда относятся следующие меры: 

• возможность предоставления кратковременного освобождения от работы, отгулов или отпуска по семейным обстоятельствам, например, по схеме, аналогичной предоставлению больничного по уходу за ребенком (больничного по уходу);
• долгосрочные решения, такие как варьирование рабочего времени за счет гибкого графика, плавающих перерывов в работе, ведения табелей учета рабочего времени, гибкого регулирования сверхурочных часов работы, а также разделения работы и возможности выполнять некоторые задачи после работы дома или при необходимости передавать другим коллегам;
• субсидии на оплату помощи по дому, а также возможность использовать служебный автомобиль и корпоративную телефонную связь в личных целях.

Некоторые компании берут на работу консультантов по уходу, которые дают сотрудникам консультации по вопросам совмещения работы и ухода.

Дополнительная информация о поддержке со стороны компаний содержится в руководстве Pflegende Beschäftigte brauchen Unterstützung («Работникам, осуществляющим уход, необходима поддержка»), которое издает Bundesfamilienministerium и Deutscher Industrie- und Handelskammertag e.V. (Федеральное министерство по делам семьи и Конгресс торгово-промышленных палат Германии).

Как определить компанию, оказывающую поддержку в уходе? 

Существует несколько сертификатов и знаков отличия, которыми отмечаются компании, оказывающие помощь в уходе. Чаще всего ими отмечаются работодатели, осознающие ценность семьи, как, например, компании, отмеченные знаком audit berufundfamilie или участвующие в программе объединения компаний Erfolgsfaktor Familie («Семья как фактор успеха»). Существует также множество региональных инициатив.

В компаниях, не имеющих признанной политики поддержки семейных ценностей, также стоит поинтересоваться о том, какую поддержку вы можете получить при совмещении работы и ухода.

Дополнительную информацию о знаке отличия Audit Beruf und Familie предоставляет организация berufundfamilie Service GmbH.

Подробную информацию о программе объединения предприятий Erfolgsfaktor Familie предоставляет Bundesfamilienministerium (Федеральное министерство по делам семьи).

Чтобы освобождение от работы и сокращение рабочего времени не оказывало отрицательного влияния на размер пенсии, вы можете накапливать дополнительные пенсионные баллы: касса по уходу, обслуживающая человека, который нуждается в уходе, уплачивает взносы в фонд пенсионного страхования за человека, осуществляющего уход.

Для этого вы должны быть зарегистрированы в кассе по уходу в качестве лица, осуществляющего уход. При этом должны выполняться следующие условия: 

• вы ухаживаете за человеком не менее 10 часов, распределенных на 2 и более дней в неделю;
• уход не является источником вашего заработка;
• вы работаете на постоянной основе не более 30 часов в неделю;
• лицо, нуждающихся в уходе, имеет степень потребности в уходе не ниже 2;
• уход осуществляется на дому.

Вы также можете делить уход с другими людьми, если его продолжительность для вас будет составлять не менее 10 часов.

Подробную информацию о дополнительных пенсионных баллах для лиц, осуществляющих уход, предоставляет Deutsche Rentenversicherung (Немецкий фонд пенсионного страхования).

Дополнительную информацию о гибкой системе пенсионного обеспечения предоставляют Verbraucherzentralen (Общества защиты прав потребителей).