الرعاية على مدار 24 ساعة: الدعم من مقدمي الرعاية المقيمين بالمنزل

يرغب العديد من الأشخاص المحتاجين إلى الرعاية في العيش في منازلهم لأطول فترة ممكنة وتجنب الانتقال إلى أحد مرافق الرعاية. وكلما زادت الحاجة إلى الرعاية والدعم، زادت الحاجة إلى المساعدة - وغالبًا ما تستمر هذه الحاجة على مدار اليوم. بالنسبة للأقارب، عادةً ما يفرض عليهم ذلك إجهادًا جسديًا ونفسيًا كبيرًا بالإضافة إلى عبء استهلاك الوقت والذي لا يمكنهم التعامل معه بمفردهم. 

ومن خيارات الرعاية المتاحة والأكثر شمولًا هو توظيف شخص يعيش في نفس المنزل. ويسمى ذلك "الرعاية المباشرة" أو "مقدم الرعاية في المنزل". تعتمد الأسرة الألمانية غالبًا على دعم الأشخاص من أوروبا الشرقية والجنوبية. وعادةً ما يتم توظيف هؤلاء الأشخاص بمعرفة شركات رعاية أجنبية أو كأطقم مستقلة تعمل بموجب عقد وإيفادهم أو توظيفهم في ألمانيا. وغالبًا ما تساعد إحدى وكالات التوظيف الألمانية في ذلك. تقوم بعض خدمات الرعاية الألمانية أيضًا بتوظيف موظفي رعاية أجانب (دون أي مؤهلات أخرى) و"ترسلهم" إلى المنازل. 

ومن المصطلحات الأخرى الشائعة في هذا الصدد "الرعاية على مدار 24 ساعة". ومع ذلك، فهذا الأمر مضلل في كثير من الجوانب، كما أن الرعاية والدعم الفعالين من حيث التكلفة والمُقدمة من أجانب غير متاحين من الناحية القانونية: 

• غالبًا لا يحصل الموظفون الأجانب على أي تدريب في مجال الرعاية أو أن مثل هذا التدريب غير معترف به في ألمانيا. ولذلك، لا يُسمح للموظفين بتنفيذ الرعاية العلاجية. ولا يمكن بعد ذلك تمويل مهام الموظفين الأخرى بوصفها إعانات لتأمين الرعاية.
• كما ينطبق قانون العمل الألماني على مقدمي الرعاية الأجانب: حيث لا يمكن لمقدم الرعاية تقديم الرعاية على مدار الساعة. وتجب محاسبة أطقم العمل الأجانب والمحليين بنفس الأجر. 
• وأي شخص يعمل لحسابه الخاص يُعرض نفسه لأن يصبح من العمالة الحرة الزائفة، وهو أمر قد يرتبط بمدفوعات إضافية كبيرة. وإلى جانب ذلك، هناك أيضًا بعض التكاليف المتوقعة في ذلك الصدد: متوسط التكلفة 2200-3000 يورو شهريًا. 
• غالبًا ما يرغب العديد من الأشخاص المحتاجين إلى الرعاية في الحصول على مقدم رعاية ثابت غير متاحة، حتى في حالة استقدام مقدمي الرعاية من الأجانب.  
• لا يتحدث العديد من الأجانب اللغة الألمانية أو يتحدثونها بشكل بسيط فقط، وهو أمر شديد الأهمية للتواصل في المجالات الحساسة والخاصة جدًا في مجال الصحة والرعاية. 

وفي كثير من الأحيان، لا تُعرض هذه الجوانب بشكل واضح بما فيه الكفاية عند توظيف مقدمي الرعاية وتعيينهم.  

وهناك صعوبة أخرى يواجهها المحتاجون إلى الرعاية وأقاربهم، وهي أنهم لا يدركون ما إذا كان يتم الالتزام بكافة المتطلبات القانونية أثناء التوظيف وما إذا كان التوظيف نفسه قانونيًا: ومن الصعب فهم وتقييم المشكلات القانونية المرتبطة بنماذج التوظيف الفردية. وأحيانًا يتحمل المحتاجون إلى الرعاية وأقاربهم العواقب الوخيمة.  

علاوة على ذلك، يعمل مقدمو الرعاية الأجانب في ظروف عمل سيئة للغاية. 

ولا تتوفر حاليًا سوى القليل من عروض المشورة القانونية للأسر التي تطلب الرعاية. يمكن لمقدمي الرعاية الأجانب الحصول على المشورة من شبكة المشورة "التنقل العادل" التابعة للاتحاد العام لنقابات العمال الألمانية. 

يُقدم دليل الرعاية في ولاية شمال الراين وستفاليا المشورة القانونية في ولاية شمال الراين وستفاليا.

غير مسموح لأي شخص، لا يستطيع إثبات حصوله على تدريب معتمد في ألمانيا في مهنة الرعاية، بتقديم الرعاية الطبية. ويشمل ذلك علاج الجروح ومنح الأدوية والحقن أو وضع الضمادات والجوارب الضاغطة.

والأجانب ممن يتم تعيينهم من وكالات الرعاية على مدار 24 ساعة غير حاصلين عادةً على تدريب في مجال الرعاية. ويمكنهم الدعم في تقديم الأنشطة التالية: 

• الإشراف: مثل المساعدة في الأمور اليومية والدعم أثناء زيارات الطبيب 
• مهام الرعاية الأساسية: مثل الدعم في ارتداء الملابس والعناية الجسدية وتناول الطعام 
• المساعدة في تدبر شؤون المنزل: مثل الغسيل والتنظيف والتسوق والطهي

في حالة الإصابة بأمراض، مثل الخرف المتقدم، يوصى بشدة بوجود معرفة متخصصة. حيث يساعد التعامل بشكل صحيح مع السلوكيات الصعبة في تجنب المتطلبات المفرطة التي يتعرض لها مقدم الرعاية والعنف المحتمل في الرعاية. 

هناك ثلاثة نماذج قانونية لتوظيف مقدمي الرعاية في منزلك:

• نموذج صاحب العمل: يعمل الشخص المحتاج إلى رعاية أو أقاربه كصاحب عمل.
• نموذج إيفاد العمالة من الخارج: تقوم شركة رعاية أجنبية بإيفاد موظفين أو أطقم مستقلة إلى منازل الأسرة الألمانية. يتم تعيين العمال المستقلين بمعرفة الوكالات. ويمكن للوكالات دفع مصروفات التوظيف والسفر والتأمين.
• نموذج العمل الحر: يقوم الشخص المحتاج إلى رعاية أو أقاربه بإبرام عقد مع مقدم رعاية يعمل لحسابه الخاص. تقوم الوكالات بتعيين مقدمي رعاية مستقلين بشكل متزايد.

قد يتبع اختيار نموذج الرعاية عواقب طويلة المدى على المستهلكين. لذلك، يجب معرفة المزيد عن المزايا والعيوب وأن تسأل بعناية عن الوعود التي قطعتها وكالات التوظيف.

ما الذي تجب مراعاته مع نموذج صاحب العمل؟ 

في نموذج صاحب العمل، يقوم الشخص المحتاج إلى الرعاية أو أقاربه بتعيين مقدم الرعاية. مما يعني أن تقوم بإبرام العقد ودفع الضرائب بنفسك.

وهذا أمر معقد، لكنه من المنظور القانوني النموذج الأكثر أمانًا. حيث يمكنك الحصول على الدعم من محامٍ أو مستشار ضريبي. قد يستغرق استكمال الإجراءات الشكلية مدة تتراوح من شهر إلى شهرين.

وميزة هذا النموذج أنك سيكون لديك سلطة منح التعليمات. مما يعني أنك يمكنك تحديد ساعات العمل في إطار القوانين المعمول بها، وتحديد الأنشطة التي يجب على مقدم الرعاية القيام بها وتحديد القواعد السلوكية. على سبيل المثال، يمكنك حظر التدخين خلال ساعات العمل.

يمكنك العثور على المزيد من المعلومات حول نماذج أرباب العمل في دليل الرعاية في ولاية شمال الراين وستفاليا.

ما الذي تجب مراعاته بشأن نموذج إيفاد العمالة من الخارج؟

في نموذج إيفاد العمالة من الخارج، يتم توظيف مقدم الرعاية بمعرفة شركة رعاية أجنبية ترسله إلى ألمانيا للعمل في منزلك (إيفاد العمالة من الاتحاد الأوروبي).

تدفع الشركة الأجنبية الأجور واشتراكات التأمين الاجتماعي والضرائب في بلدها. وتقدم دليلًا على أن مقدم الرعاية مؤمّن عليه اجتماعيًا في وطنه بشهادة A1.

يمكنك الحصول على المزيد من المعلومات حول شهادة A1 من مراكز حماية المستهلكين.

قد يستمر إيفاد العمالة من الاتحاد الأوروبي مدةً أقصاها 24 شهرًا. وإذا تم تجاوز هذه المدة، فإنه تنطبق لوائح التأمين الاجتماعي الألمانية على مقدم الرعاية.

الشركة الأجنبية الخاصة بمقدم الرعاية هي الجهة الوحيدة المخولة بإصدار التعليمات بوصفها صاحب العمل. من الناحية النظرية، يجب أن تُصدر الشركة جميع التعليمات.

كقاعدة عامة، تتولى إحدى وكالات التوظيف الألمانية التواصل بينك وبين الشركة. وفي هذا النموذج، تقوم بإبرام عقدين، ويجب عليك فحص كل منهما بحرص.

ما الذي تجب مراعاته بشأن نموذج العمل الحر وإيفاد العمالة بنفسك من الخارج؟

ينشأ نموذج العمل الحر عندما يعمل مقدم الرعاية بشكل مستقل ولا يعمل لدى شركة توظيف. حيث تقوم الوكالات غالبًا بتوظيف مقدمي الرعاية العاملين لحسابهم الخاص.  

ولا يخضع العاملون لحسابهم الخاص للائحة العمل القانونية والحد الأدنى للأجور. وفي هذا النموذج يوجد خطر من العمل الحر الوهمي. مما يعني أن مقدم الرعاية يُقدم رسميًا خدمة مستقلة بناءً على عقد خدمة أو عقد عمل، ولكن في الواقع يتم توظيفه، مثلًا إذا كان يعمل لدى صاحب عمل واحد.

ومن الخصائص الأخرى للعمل الحر الوهمي هو الحق في إصدار التعليمات: حيث لا يُسمح لك بإصدار تعليمات لمن يعملون لحسابهم الخاص حول ما يجب عليهم فعله على وجه التحديد. تنشأ مهام مقدم الرعاية الحر من المهمة التي يُقدمها إلى حد كبير وفقًا لتصوره الخاص.

إذا كان مقدم الرعاية يعيش في منزل الشخص المحتاج إلى الرعاية، ويعمل لديه فقط ويتلقى التعليمات منه، فيمكن افتراض أنه يعمل لحسابه الخاص بشكل وهمي. مما يعني أنه قد يتعين عليك دفع اشتراكات إضافية في التأمين الاجتماعي وضريبة الدخل. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن تكبّد غرامات كبيرة أو عقوبات مالية أو أحكام بالسجن.

يمكن لمقدمي الرعاية الأجانب أيضًا العمل بشكل مستقل في ألمانيا. وتنطبق نفس المتطلبات على العمل الحر الوهمي. حيث يجب عليهم إدارة مشروع تجاري في وطنهم، ويمكنهم، مثل الموظفين، العمل في الخارج لمدة أقصاها 24 شهرًا. أو يُسجلون مشروعًا تجاريًا في ألمانيا. وعندئذٍ، لن يعد حد 24 شهرًا ساريًا. 

توصي مراكز حماية المستهلكين عمومًا بعدم توظيف مقدمي رعاية مستقلين.

وتقدم مراكز حماية المستهلكين المزيد من المعلومات والخصائص التي تميز العمل الحر الصحيح عن العمل الحر الوهمي.

اعتمادًا على نموذج التوظيف الخاص بك، سيكون عليك دفع مبالغ مختلفة. 

نموذج صاحب العمل 

يجب أن تدفع الحد الأدنى للأجور المطبق في ألمانيا على الأقل إلى جانب اشتراكات التأمين الاجتماعي (تأمين الصحة والرعاية والبطالة وتأمين معاشات التقاعد) والاشتراكات في النقابات المهنية لموظفيك. وهذا هو النموذج الأكثر أمانًا من الناحية القانونية. وبالنظر إلى الحد الأدنى للأجور الذي يبلغ 12.41 يورو، يجب أن تتوقع مصروفات لا تقل عن 2800 يورو شهريًا. ويشمل ذلك جملة أمور، من بينها مصروفات العمالة، وحصة صاحب العمل من الضرائب واشتراكات التأمين الاجتماعي، والتأمين ضد الحوادث ومصروفات السفر المناسبة. ومع ذلك، فهو لا يشمل الإقامة والوجبات، التي يجب عليك توفيرها أيضًا.

نموذج إيفاد العمالة من الخارج 

تتقاضى شركة الرعاية الأجنبية أسعارًا مختلفة اعتمادًا على مجالات المهام المطلوبة والمهارات اللغوية للموظفين. ويجب عليهم أيضًا أن يدفعوا لموظفيهم الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه بموجب القانون الألماني على الأقل، بالإضافة إلى اشتراكات التأمين والضرائب في وطنهم. يجب عليك عمومًا أن تتوقع تكلفة تتراوح بين 2500 إلى 3000 يورو شهريًا. بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تكون هناك رسوم وساطة للوكالة الألمانية. 

نموذج العمل الحر  

سوف تتفاوض على الأجر مع مقدم الرعاية. وعند الحساب، يُراعى أن الأجر يجب أن يكون عادلًا من الناحية الأخلاقية وأن مقدم الرعاية الذي يعمل لحسابه الخاص يجب أن يدفع اشتراكات التأمين الاجتماعي في موطنه. 

وفي جميع النماذج، توجد تكاليف إضافية يجب أن يتحملها المحتاج إلى الرعاية للانتقال من المنزل والعودة إليه، والإقامة والوجبات، والوصول إلى الإنترنت أو الهاتف، بالإضافة إلى رسوم ومصاريف الوساطة. 

في حالة الرعاية المباشرة، سوف تحتاج إلى توفير ميزانية لمصروفات توظيف مقدم الرعاية والرعاية المؤقتة أثناء فترات الراحة والإجازات.

ويجب أن تدفع معظم مصروفات مقدم الرعاية المقيم بشكل دائم في منزلك بنفسك. إذا كنت تتلقى بدل رعاية، فيمكنك استخدامه لهذا الغرض. يمكنك المطالبة بميزانية دعم خدمات الرعاية (إعانات الرعاية العينية) إذا وافق تأمين الرعاية على الخدمة المستخدمة. لا يمكن استخدام إعانات الرعاية الإضافية إلا بصورة غير مباشرة. 

حيث يمكنك استخدام هذه الإعانات لضمان أن يحصل المحتاج إلى رعاية على الرعاية أثناء فترات راحة مقدمي الرعاية وإجازاتهم: 

• رعاية المقيمين جزئيًا: يقضي الشخص المحتاج إلى الرعاية جزءًا من اليوم في أحد مرافق الرعاية النهارية. كما تُقدم بعض المرافق الرعاية والدعم في فترات الليل. 
• مبلغ الإعفاء: يمكن زيادة الميزانية التي تسمح بتمويل إعانات الرعاية لعدة ساعات أو لتشمل الرعاية النهارية. 
• الرعاية المؤقتة: لا يمكن استخدام هذه الإعانة إلا في ظل ظروف معينة وعند استيفاء متطلبات صارمة. 

إذا كنت بحاجة إلى رعاية مهنية لتنفيذ بعض الأنشطة الفردية، فيمكنك التقدم بطلب للحصول على مجموعة من إعانات الرعاية العينية وبدل الرعاية. وبذلك يقل مبلغ بدل الرعاية. 

إذا كنت بحاجة إلى علاج طبي، فيجب أن يصفه الطبيب وأن تتحمّله خدمة الرعاية. وتُغطي شركة التأمين الصحي المصروفات بحيث لا يتم توظيف خدمة الرعاية من ميزانية إعانات الرعاية العينية أو بدل الرعاية.  

ينطبق قانون العمل الألماني على مقدم الرعاية المباشرة، حتى لو تم تعيينه بواسطة شركة أجنبية. وبغض النظر عما إذا كنت صاحب عمل أو متعهدًا، فهناك أشياء معينة تجب مراعاتها: 

• الالتزام بأوقات العمل 
• توفير أدوات العمل 
• توفير مكان للسكن 

ما الذي تجب مراعاته بشأن أوقات العمل؟ 

يُراعى أنه يمكن لمقدم الرعاية الالتزام بأوقات العمل وفترات الراحة وأوقات الراحة المنصوص عليها قانونًا، ويمكنه الحصول على إجازة عن طريق التخطيط لتوفير إمكانيات رعاية أخرى. يمكن توفير الرعاية النهارية. 

ويُسمح للموظفين بالعمل بحد أقصى 48 ساعة في الأسبوع والحصول على يوم إجازة على الأقل في الأسبوع. وفي هذه الحالة يجب تقسيم وقت العمل إلى 6 أيام، حيث يبلغ الحد الأقصى لوقت العمل اليومي 8 ساعات. ولا يُسمح بالعمل لمدة 10 ساعات يوميًا إلا في حالات استثنائية. وتجب مراعاة وجود فترة راحة مدتها 11 ساعة بين كل ورديتيّ عمل. واعتمادًا على طول العمل اليومي، يلزم الحصول على فترات راحة لا تقل عن 30-45 دقيقة. 

إذا كنت تريد أن يكون الشخص بالقرب منك للاستعانة به عند الطلب، على سبيل المثال ليلًا، فإن هذا يُعد مناوبة خارج أوقات العمل. ويجب دفع الحد الأدنى للأجور على الأقل مقابل ذلك. إذا كان الشخص المحتاج إلى رعاية بحاجة إلى مساعدة في الذهاب إلى المرحاض ليلًا، وهو ما يحدث بتواتر مختلف وفي أوقات مختلفة، فإن الليلة بأكملها تُحسب وقت عمل بنظام المناوبة خارج أوقات العمل ولا تُحتسب فقط الدقائق العشر التي ساعدك فيها مقدم الرعاية في الذهاب إلى المرحاض. 

إذا كان من الضروري توفير الرعاية فعليًا لأكثر من 8 ساعات يوميًا، فيجب توظيف اثنين من مقدمي الرعاية على الأقل، وفي حالة الرعاية " الفعلية" المطلوبة على مدار 24 ساعة، يجب توظيف ثلاثة موظفين. يوجد أيضًا مقدم رعاية لأوقات الإجازات والإجازات المرضية. 

هل هناك متطلبات مكانية؟ 

يجب إمداد مقدم الرعاية بغرفة خاصة على الأقل. ويجب منحه أيضًا إمكانية استخدام الحمام والمطبخ. ويوصى بشدة أيضًا بتوفير إمكانية الوصول إلى الإنترنت. 

هل يجب توفير أدوات العمل؟ 

يجب توفير كافة أدوات العمل التي يحتاجها مقدم الرعاية. ويشمل ذلك، مثلًا أدوات مساعدة الرعاية. إذا كان الشخص يعمل لحسابه الخاص، فأنت غير ملزم بذلك إلا إذا تم الاتفاق على ذلك في العقد. 

وتتوفر المعلومات المهمة حول التوظيف القانوني من خلال دليل الرعاية في ولاية شمال الراين وستفاليا ج.م. 

ويوصى بأن تناقش مع مقدم الرعاية قبل بدء تقديم الرعاية الأمور الخاصة بالمساعدة التي تحتاجها وأيضًا القواعد والسلوكيات والعادات التي تريدها أو ترفضها في منزلك، إلا أن ذلك لا يُعد شرطًا، ولكنه وسيلة جيدة للحياة بشكل جيد مع شخص غريب. بهذه الطريقة، يمكن تقليل النزاعات المحتملة. ويجب أيضًا تحديد المساعدات في العقد. 

تدعم وكالات التوظيف في ألمانيا البحث والتعاقد بين المحتاجين إلى الرعاية وشركة رعاية أجنبية أو مقدم رعاية مستقل. وغالبًا ما تكون أيضًا جهة الاتصال في ألمانيا للطلبات والشكاوى. تقوم بعض شركات الرعاية الأجنبية بتعيين الموظفين ومقدمي الرعاية العاملين لحسابهم الخاص في ألمانيا مباشرةً.

وتجدر الإشارة إلى عدم عمل كافة وكالات التوظيف وشركات الرعاية الأجنبية بشكل جدي وسليم قانونيًا. ولا يتضح دائمًا للعملاء من العروض ومسودات العقود ما يمكن أن يتوقعوه من الدعم وما الالتزامات والمصروفات التي ستتحملها الوكالات، أو ما إذا كان سيتم الالتزام بالمتطلبات القانونية.  

حيث تتقاضى رسومًا نظير خدماتهم، والتي قد تتراوح بين 70 يورو ومبلغ مكون من أربعة أرقام وغالبًا ما لا يتم التواصل بشكل واضح. 

على مدى فترة طويلة، لم تكن هناك معايير ملزمة لتوظيف مقدمي الرعاية الأجانب. كما أن معيار DIN لتعيين وتوظيف مقدمي الرعاية من الأجانب لا يُعد دائمًا ضمانًا لمعرفة الوكالات الجيدة والموظفين المؤهلين ("رعاية المحتاجين إلى الدعم بمعرفة مقدمي الرعاية ممن يعيشون في نفس المنزل، وخاصةً مقدمي الرعاية الأجانب - متطلبات الوسطاء ومقدمي الخدمات و مقدمي الرعاية"؛ DIN SPEC 33454). وهناك أيضًا وكالات جيدة غير حاصلة على هذا الختم. 

لذلك، من المهم اختيار الوكالة بحرص: 

• اتصل بالعديد من وكالات التوظيف واطلب إرسال المستندات إليك وقارن بين العروض وصياغة العقود.
• اسأل عن أي شيء مبهم ويبدو مُريبًا.
• تحقق من الشركات من خلال طرح أسئلة محددة حول مجال نشاطها والتأمين الاجتماعي وعلاقة العمل مع الموظفين واطلب إثباتات.
• سجِّل كافة الاتفاقيات كتابيًا.  

قد يتعين عليك إبرام عقدين: عقد توظيف مع الوكالة المعنية وعقد رعاية مع الشركة الأجنبية أو مقدم الرعاية الأجنبي. ألق نظرة فاحصة على كلا العقدين. 

وتشمل العلامات التي تشير إلى أن وكالة التوظيف جيدة أنها 

• تعمل بشكل منفتح وشفاف وتُسجِّل كافة المعلومات والاتفاقيات كتابيًا 
• تمنحك الوقت ولا تضغط عليك 
• تطرح أسئلة محددة لمعرفة احتياجاتك وربما تعرض عليك زيارة منزلية 
• ترد على كافة أسئلتك بشكل شامل 
• تُقدم حلولًا للمشكلات

تقدم مراكز حماية المستهلكين المزيد من المعلومات حول اختيار الوكالة والجوانب المهمة لجعل العقد قانونيًا.

ويشرح دليل الرعاية في ولاية شمال الراين وستفاليا كيف يمكنك العثور على مقدم رعاية أجنبي.

ويقدم الكتيب “موظفو الرعاية وموظفو التدبير المنزلي الأجانب في المنازل الخاصة” الوارد في دليل الرعاية في ولاية شمال الراين وستفاليا ج.م. معلومات شاملة حول موضوع الرعاية المباشرة.